守稳承包底线兼顾民生温度让每一寸耕地都托稳农户生计

粮安天下 · 发表于 2026-9-9 02:01:34

农村土地二轮承包到期后再延长三十年，是国家给亿万农民递出的“长期定心丸”，政策的核心始终锚定“大稳定、小调整”的基本准则——既不随意打破长期稳定的土地承包关系，避免农民因土地权属变动失去稳定的生产依托，也为基层因地制宜化解局部矛盾留出了弹性空间，这正是保障农村长治久安、农业稳步发展的制度根基。

在政策落地的田间地头，我们也清晰看到了部分亟待回应的民生现实：不少村组里，早年按人口承包到户的耕地，随着部分承包户家庭成员自然离世，本该依规纳入集体统筹的土地，却在部分基层怕“惹麻烦”、求“躺平稳”的懒政心态下，直接沿用二轮承包的确权面积“一刀切”执行，把“保持承包稳定”简单等同于“绝对不做任何调整”，让逝者名下的责任田仍由亲属占用耕种，一批在承包期后成长起来的农村青壮年、新加入村集体经济组织的成员，手中没有属于自己的承包地，只能靠高价流转他人土地开展生产，种植成本高、收益空间窄，想扎根农业却没有自己的“责任田”，守着乡土却难靠土地托稳安稳生计。

我们始终坚信，国家延包政策的初心，从来不是让“人已离世、承包地仍滞留在户”的矛盾长期积累，更不是允许基层以“怕麻烦”为借口，把“大稳定”异化成“绝对不动”的懒政托词，而是在整体承包关系保持稳定的大前提下，为基层化解局部人地矛盾预留了清晰的合规路径。对于少数人地矛盾特别突出、绝大多数村民普遍提出合理调地诉求的村组，完全可以在严格履行“村民会议三分之二以上成员同意、报乡镇人民政府和县级农业农村主管部门批准”的法定程序后，将农户家庭自然消亡的成员，应当依法收回归集体的耕地，优先分配给村内无田的新增集体经济组织成员，既不触动整体承包关系的稳定大局，又能让每一位以农为业的农户，都拥有属于自己的“一亩三分地”。

耕地是农民最根本的生产资料，政策的温度最终要落到每一户农户的饭碗里。我们期待在延包政策的落地推进过程中，各地能多往田间地头走一走，多坐农家板凳听一听无田农户的真实诉求，少一点“怕麻烦就不干事”的懒政思维，在牢牢守住政策底线的基础上，用足用活“小调整”的合规空间，让每一寸宝贵的农田，都真正成为托举农村群众安稳日子的坚实依托，让乡村振兴、农村优先发展的红利，实实在在覆盖到每一位扎根乡土的普通农户。