从治淮档案看共产党人的政绩观！

草根故事 · 发表于昨天 09:15

当前，全党上下正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记强调：“要树立和践行正确政绩观”“努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。什么样的政绩才是经得起检验的实绩？我们可以从75年前开启的那场波澜壮阔的治淮工程中寻找答案。

1951年5月15日，《人民日报》头版头条刊发毛泽东同志“一定要把淮河修好”的题词。这一号召迅速传遍苏、皖、豫三省的治淮工地，成为激励广大治淮军民奋勇攻坚的战斗号角。75年后的今天，当我们在江苏省档案馆翻阅那些泛黄的治淮档案时，依然能够深切体悟这7个字的分量——这是对七百余年苦难的历史回应，是一声重整河山的动员号令，更是一份人民至上的庄严承诺。

为民造福是最大政绩：

灾情就是命令

自1194年黄河夺淮以来，原是鱼米之乡的淮河下游水患频发， “大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”，灾害之频繁、灾情之惨重，史不绝书。1950年夏，淮河流域再次暴雨成灾，4000余万亩农田被淹，苏北、皖北等地受灾人口达1300余万。短短两个月内，毛泽东连续4次对治淮作出批示，要求“考虑根治办法”“限期作出导淮计划”“苏、皖、豫三省同时动手”“治淮开工期不宜久拖”。字字千钧！

在讨论治淮方案的会议上，有人提出“国家财政困难，现在办水利是否太早”的质疑，周恩来坚定地回答：“苏北人民在两次战争中，出了那么多烈士……现在革命胜利了，他们遇上困难了，难道我们就不应该支援他们吗？”在新中国百废待兴、财政困难的情况下，党中央毅然决定治理淮河。1950年10月14日，政务院发布《关于治理淮河的决定》，确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针——上游拦蓄洪水，中游蓄泄并重，下游开辟入海水道，三省共保、统筹兼顾。

江苏地处淮河下游，境内淮河流域面积6.53万平方公里，占全省面积的63.65%，需承接上游20多万平方公里的洪水下泄，是淮河入江、入海的“洪水走廊”。事实上，江苏的治水序幕早已拉开——1949年冬，苏北人民行政公署（以下简称“苏北行署”）即先行启动“导沂整沭”工程，于1950年5月建成新沂河，打响了新中国江苏治水的“第一仗”，为后续治淮积累了组织经验和施工力量。

党中央治淮号令一出，江苏迅速响应。全省上下开展了紧张而周密的前期准备：组织大规模勘察测量，摸清淮河水系脉络与受灾实情；动员培训技术力量，从各地抽调水利工程技术骨干组建治淮队伍；编制工程计划与实施方案，反复论证“蓄泄兼筹”在江苏落地的具体路径。江苏省档案馆珍藏着一份苏北行署的通知——“治淮委员会苏北工程指挥部业奉淮委会1951年10月23日电示批准成立”，这份仅百余字的通知，连同江苏省各级档案馆馆藏的数万卷治淮档案，共同铭刻着新中国治淮工程在江苏大地上留下的坚实足迹。

1951年7月10日，五河至洪泽湖治淮工程规划界图

中国人民解放军某部也参加到治淮工程建设中，他们在工地上学习掌握各种机器使用。图为工程师正在向战士们讲解发电机的原理

1951年，苏北行署关于成立治淮委员会苏北工程指挥部的通知

1951年11月开工、1952年5月竣工的苏北灌溉总渠是江苏儿女交出的第一份治淮答卷。工地上，党员干部冲锋在前，动员和带领累计130万军民投入施工。依靠人工锹挖、车推、肩挑，仅用80多个晴天，就完成了超过7000万立方米的土方任务。开闸通水之际，两岸百姓欢呼雀跃——这条人工河渠的建成，为洪水开辟了单独的入海通道，从根本上扭转了数百年来黄河、淮河并患苏北的局面，实现了变“水灾”为“水利”的历史性转折。正如习近平总书记所指出的：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”苏北灌溉总渠的建设，正是为民造福的生动写照。

向科学要答案：

从技术硬仗到行业领军

科学精神贯穿江苏治淮全过程。三河闸的软基攻坚是新中国治淮的第一场技术硬仗。位于洪泽湖东南部的三河闸，是洪泽湖的最大控制口门，也是新中国成立初期我国自行设计、自行施工的大型水利工程。1952年10月，工程动工兴建，15.86万民工及2400名技工参与建设，仅用10个月便告竣工。1953年7月，三河闸建成放水，闸身为钢筋混凝土结构，共63孔，设计过闸流量1.2万立方米每秒，是当时全国最大的节制闸。为在软基上建设坚固水闸，水利技术人员进行了精密地质勘查与反复论证，采用扩大底板、减轻荷重等理念，开创了“分层、分段、留埂”的开挖方法，有效克服了流沙、塌方等施工困难，成功地锁住了洪泽湖的“咽喉”。三河闸成功抗御了1954年、1991年等多次特大洪水，经受住了70余年的洪水考验，为保证里下河地区人民生命财产安全作出了重大贡献。

皂河站的“争气泵”攻关将科学精神根植装备制造领域。位于宿迁的皂河抽水站，是淮河治理的又一关键工程，也是南水北调东线第六梯级泵站。1978年开工建设时，以时任江苏省水利勘测设计院总工程师周君亮为代表的科学家反复试验、刻苦攻关，成功研制出叶轮直径6米、单机流量100立方米每秒、重300吨的混流泵——关键部件实现国产自主设计生产，被誉为“争气泵”。该泵站于1989年荣获国家优秀设计金奖，运行40多年来，为保障苏北地区的农业灌溉和城乡用水作出了突出贡献。江苏省档案馆馆藏周君亮院士全宗中的大量珍贵图纸真实地记录下科学家们把关键核心技术掌握在自己手中的攻关历程。

新时代的入海水道二期，则以科技赋能诠释了科学精神的时代延续。2022年开工的淮河入海水道二期工程是新中国成立以来江苏省投资额和工程量最大的单体水利工程。该工程运用了BIM数字孪生、智能温控等先进技术，科技赋能治淮工程体现了新时代尊重科学、创新驱动的发展理念。习近平总书记强调：“要坚持从实际出发、按规律办事”。真正的政绩，不仅要有为民之心，更要有科学之智；违背规律的“大干快上”是最大的政绩泡沫，尊重科学才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。从三河闸到皂河站，再到入海水道二期，一代代江苏治淮人正是以科学态度攻坚克难，书写了无愧于时代的答卷。

功成不必在我：

50年规划与300年标准

洪泽湖大堤，这座始建于1800多年前的古老工程，历经明清两代不断修筑加固，是淮河下游最重要的防洪屏障。矗立于洪泽湖大堤上的“一定要把淮河修好”纪念碑见证着这座千年古堤的新生。1958年3月，江苏省计划委员会《关于洪泽湖大堤加固及防治林工程设计任务书的批复》记录下新中国成立后党和政府将大堤加固纳入治淮工程的重要一页。从20世纪50年代至今，以扩大洪水出路、提高防洪标准为主要目标，国家持续投入，先后完成5次大规模加固，大堤真正成为保卫里下河地区3000万亩农田、2600万人民的坚固屏障。 2006年，洪泽湖大堤成为全国重点文物保护单位；2014年，作为中国大运河的重要遗产点，被列入《世界遗产名录》。治理淮河从来不是追求立竿见影的显绩，一代代治淮人深知，水利工程投资巨大、见效缓慢，但他们更明白，为子孙计必须有前人种树、后人乘凉的胸襟。与之形成鲜明对比的是，明清时期虽不乏治河能臣，却因人亡政息，始终未能根除水患。中国共产党人之所以能“一茬接着一茬干”，根本在于制度优势和为人民谋幸福的初心使命。

这种久久为功的韧劲清晰地镌刻在档案中。1950年9月，苏北行署提出《淮河入海水道工程初步意见》；1955年8月，江苏省治淮总指挥部印制了《淮河入海水道工程计划任务书》；1978年7月，江苏省水利勘测设计院对计划任务书进行修订完善，描绘了江苏境内淮河治理的远景。经过方案打磨、模型试验、综合评估、征地拆迁、移民安置，1999年，淮河入海水道一期工程获批并正式开工建设，2006年10月全面竣工，使防洪标准从50年一遇提高到100年一遇。2022年7月，淮河入海水道二期工程获批并全面开工建设，建成后将使防洪标准提升至300年一遇。翻阅不同年代的治淮档案，“接力”二字尤为凸显：20世纪50年代的规划，在70年代得以完善；80年代的设计，在90年代得以实施；90年代的目标，在21世纪得以实现；而21世纪的工程又在为未来百年筑牢根基。习近平总书记深刻指出：“功成不必在我”“功成必定有我”。正确的政绩观要求我们正确处理当前与长远、显绩与潜绩的关系。

2026年，是毛泽东发出“一定要把淮河修好”伟大号召75周年。从苏北灌溉总渠到三河闸，从皂河抽水站到入海水道，从百万民工的肩挑手扛到世界级的水利枢纽，一代代治淮人、一代代江苏儿女用担当与智慧交出了答卷——淮河儿女“逃水荒”的日子已成为档案库房里渐渐尘封的一页。里下河从“十年九涝”变为“旱涝保收”，“走千走万，不如淮河两岸”的盛景终又重现。看今朝，高邮湖退圩还湖，碧波浩渺；骆马湖变身“候鸟客厅”，万羽翔集；金沙湖化砂矿为碧水，成为远近闻名的生态景区……从“洪水走廊”到“生态长廊”，江淮大地正铺展着河清海晏、人水和谐的诗意画卷。

2020年8月，习近平总书记亲临淮河视察，指出“要把治理淮河的经验总结好”。作为档案工作者，让“沉睡”的档案“开口说话”是我们的光荣使命。站在新的历史起点上，我们将牢记习近平总书记嘱托，以正确政绩观引领新时代治淮实践，让“一定要把淮河修好”的庄严承诺在新时代绽放更加璀璨的光芒。

作者单位：江苏省档案馆

文章来源：《中国档案》2026年第6期