筑牢返贫防线托起群众稳稳的幸福

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筑牢返贫防线托起群众稳稳的幸福

赵 斌 刘晓兰

　　去年以来，我区围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的改革试验任务要求，不断探索创新，将防范返贫工作作为重中之重，按照不同返贫原因进行分类施策，推动建立了六项防返贫机制，织密防返贫网络，逐步建立解决相对贫困长效机制。
　　构建监测核查机制。划定扶贫开发线、兜底线。扶贫开发线以家庭人均可支配收入在本年度低保标准1.16倍（9000元）以内划定；兜底线依据上年度家庭人均可支配收入低于本年度低保标准划定。标准确定后，对全区农户开展临贫易贫监测识别，完善相对贫困人员信息管理系统，每季度组织人员开展一次核查，确保符合条件的人员全部纳入帮扶救助范围。截至2020年12月，通过全面调查评估，已精准识别临贫易贫群体316户、918人。
　　构建预警处置机制。根据相对贫困人员信息管理数据，按照“村级初判-镇(街道)率先处置-区扶贫办前期处置-区扶贫工作领导小组综合处置”的流程、采用“一门受理，统一转办”方式处理，构建区镇村纵横联动工作网络，全面化解致贫返贫风险。截至2020年12月，村级层面累计解决临时性帮扶需求1200人次；镇级层面开展消费扶贫、创业就业扶持、临时救助等各类帮扶780人次；区级层面统筹协调解决了渔民饮水安全保障等问题，惠及群众6700余人。
　　构建精准帮扶机制。在推动“两不愁、三保障”政策精准落实的基础上，对因病、因学、因灾造成返贫的相对贫困群体进行分类救助。其中，针对因病致贫群体，由区医保局、区卫健委等部门进行专项救助；针对因学致贫群体，由区爱心助学联盟成员单位进行专项救助；针对因灾致贫群体，由区相关部门根据农户申请进行专项救助。截至2020年12月，区红十字会、区慈善总会、区爱心助学联盟等单位已向相对贫困群体家庭发放救助金100余万元。
　　构建兜底救助机制。组织人员重点对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的相对贫困人群开展逐户排查，累计排查近2万人，新增纳入城乡低保45户95人、单人保20人、特困供养10人、临时救助210人、对20户41人实施缓退渐退机制，确保符合兜底保障条件的困难群众及时纳入相应民政保障范围，做到“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应扶尽扶”。
　　构建增收长效机制。建立就业扶贫长效化机制，加大政策扶持力度，对有创业需求且符合条件的低收入农户给予5万元以内的小额信贷贴息贷款，根据为相对贫困群体提供就业岗位情况向企业发放免息贷款。截至目前，我区已引导银行机构和扶贫协会向低收入农户以及企业发放免息贷款超1000万元，对140户有创业意愿的农户提供政策支持，实现户均年增收额超1万元，为相对贫困群体家庭在企业安排就业岗位260个，就业家庭实现年增收入超3万元。
　　构建防贫保障机制。创新实施“防贫保险”，为临贫、易返贫人员缴纳80元/人的保费，实行针对性救助，探索形成了“政府主导、社会参与、贫困群体受益”的防贫长效机制，为困难群众稳定脱贫织起一道“保障网”。同时，我区在区镇两级建立防贫保险服务中心，就地就近为临贫易贫人群提供政策咨询等便民服务，实现防贫保险“应赔尽赔、应赔快赔”。截至2020年12月，全区9个镇(街道)均已落实“防贫保险”项目，投入保费158.8万元，覆盖人群19.8万人，已累计发放防贫保险金32万元，有效筑牢了防贫“拦水坝”。